В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством Российской Федерации изданы постановления от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Данными постановлениями установлены особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Постановлениями допускается проведение в 2022 году плановых мероприятий субъектов предпринимательства, физических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, их должностных лиц в рамках федерального государственного надзора только органами Роспотребнадзора, МЧС, Ростехнадзора и Россельхознадзора в отношении строго определенного перечня объектов (образовательные, социальные учреждения, учреждения здравоохранения, объекты 2 класса опасности и пр.).
Проведение плановых проверок в рамках регионального государственного надзора и муниципального контроля запрещено.
Проведение внеплановых мероприятий допускается строго в установленных случаях:
- при условии согласования с органами прокуратуры – при непосредственной угрозе и фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов повышенного риска, в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение указанных нарушений, в рамках региональных государственного лицензионного контроля за деятельностью управляющих организаций и государственного жилищного надзора при поступлении жалоб граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, в рамках контроля за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники;
- без согласования с органами прокуратуры – по поручению высших должностных лиц государства, по требованию прокурора, при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств), при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
- с извещением органов прокуратуры в отношении проводимых органами Минюста России мероприятий в отношении некоммерческих организаций.
Единое решение об исключении плановых проверок должно быть принято в течение 3 рабочих дней с 10.03.2022, сведения из Федеральных государственных информационных систем «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий» и «Единый реестр проверок» подлежат исключению контрольными органами в течение 10 дней с данной даты.
Проверки, проведение которых не завершено и проведение которых постановлением не допускается, подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления.
Предписания могут быть выданы только в случае, если были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения ущерба обороне страны и безопасности государства. Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Срок действия ранее выданных предписаний продлен на 90 календарных дней со дня истечения их срока без ходатайства (заявления) контролируемого лица.
Также установлен запрет на возбуждение без проведения проверочных мероприятий дел об административных правонарушениях, состав которых включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
